【财政科学管理试点工作系列报道】
强化“自审自发”管理机制 推动“试点”变“亮点”

2025年，六安市围绕专项债券“自审自发”试点方案，聚焦“项目+资金+监督”管理三个强化，推动专项债券使用提质增效。

强化联合审核，项目遴选提质。建立市级联审机制，财政、发改等20多家行业主管部门成立工作专班，协同审核项目投向领域、前期工作和融资收益平衡能力，提高项目储备质量。围绕项目资金管理重点，制定34项审核指标和评审要点，开展专题培训和政策解读，提升工作专班业务能力。强化审计结果运用，在国家禁止类项目清单的基础上，将审计监督反映的投向领域、收益来源不合规和虚增项目收益等问题纳入“负面清单”范围。2025年，市级联审工作专班共评审45个新项目，审减11个项目，审减率24.4%；省级部门审核通过17个项目，通过率50%，高于全省平均水平约20个百分点。

强化早发快用，资金安排增效。根据项目轻重缓急和成熟度，倒排发债优先级次，优先保障续建项目，全市续发项目、金额占比分别为82.8%、97.2%。强化新开工项目前置审核，未完成前期准备工作的项目一律不安排发债，全市64个项目开工率达100%。按照“资金跟着项目走”的原则，完善分批滚动发债机制，精准匹配债券发行与资金支付时点，确保专项债券一经发行即可形成支出。建立工作台账，债券支出“周调度、月通报”，确保应支尽支。2025年1-9月，全市共发行专项债券61.67亿元、支出57.18亿元，支出进度92.72%，居全省第4位。

强化双重把关，监督管理扩围。建立完善“事中事后”监督管理机制，确保债券资金按规定项目、用途使用。一方面，建立“专户管理、专款专用”资金监管机制，行政事业单位实行国库集中支付，国有企业设立项目资金专户或二级子账户，严防挤占、截留和挪用。另一方面，建立常态化复核机制，按月审核资金使用凭证资料，严防不规范支出、虚报支出。今年以来，市财政部门复核发现专项债券管理使用问题8笔，已全部整改落实到位，涉及资金0.53亿元。