【财政科学管理试点工作系列报道】
我市强化六项举措，推动零基预算改革取得实效

2022年以来，六安市全面实施零基预算改革，从政策清理、项目整合、统筹盘活、保障重点、标准建设、严控支出等六个方面精准发力，推动财政资金效益和政府治理效能双提升。

清政策。坚持从清存量、控增量两端发力，打破支出固化格局，促进有限资金与政策目标高效匹配。建立“政府牵头、财政配合、部门参与”的常态化支出政策清理工作机制，2022年以来，全市累计取消低效无效政策405项、清退资金5.7亿元。在全省率先建立新增财政支出政策评估论证工作机制，强化政策的科学性、必要性、一致性以及效益性评估，未通过评估论证的不予安排资金，近两年市级累计核减资金0.8亿元。

整项目。坚持“先定项目、后排支出”，加强同类型、同用途项目整合，推动资金投向同一领域、工作聚力同一目标。归并产业专项，将以往分散在部门的43项产业发展类项目归并为1项，化“零钱”为“整钱”，2022年以来市级累计安排产业发展专项资金超20亿元，集中支持增动能、补短板、强弱项，推动全市规模以上工业增加值增长7%以上。整合部门专项，市级统筹安排职工体检、规划编制、培训、物业、信息化运维等项目，编入相关部门预算，充分发挥部门职能加强审核，资金平均节省率达15.3%。

抓统筹。全面实施预算统筹，将“四本预算”与上级资金、政府债券、存量资金、国有资产资源、部门单位收入全部纳入预算盘子，全口径编制、一体化安排。加强资产统筹盘活，建立盘活台账，变“资产”为“资金”，市级将行政事业单位资产全部委托国有企业统一运营实现年收入0.7亿元；金寨县将闲置校舍改造成精品民宿，接待游客9万余人次、营收达600余万元，带动村集体收入增加48万元。

保重点。严格落实支出预算排序机制，按照“三保”支出、政府债务还本付息支出、重点保障事项清单支出、部门必须开展的一般事业发展支出、其他支出的顺序安排预算，“三保”支出未足额安排前，不安排其他支出。按照“资金跟着项目走、项目跟着政策走”原则，编制公共服务、产业扶持、重点建设三类重点保障事项清单，近三年全市累计编制清单505.8亿元、涵盖预算项目5094个，有力保障市委、市政府决策部署。

建标准。按照基本支出“定员定额”、项目支出“同类同标”的原则，健全支出标准体系，推动资金安排同一尺度、同一标杆。出台《关于进一步加强市直预算单位人员类支出管理的通知》，规范人员支出增减办理流程和标准。持续完善“综合定额+单项定额 ”的公用经费标准体系。选取物业管理、规划编制、大型会展、公益场馆布展和运维、考试考务、污泥处置等6大领域开展成本绩效分析，形成15类子领域54项项目支出标准，核减财政资金0.4亿元。

控支出。健全管理制度，连续4年出台“过紧日子”文件，进一步规范差旅费报销范围、伙食费和交通费缴纳、公务卡使用等管理。加强“三公”经费管理，建立定期分析制度，实行“预算管理、总额控制、超支扣减、结余留用”的公务用车经费管理模式，上半年全市“三公”经费支出下降17.1%。严格预算执行，制定市级“均衡支出、精准支付”管理机制，按月复盘审核，确保申报计划与预算安排、实际支付与申报计划一致，截至7月底退回不合规支付计划499条、涉及资金0.3亿元。

下一步，六安市将以开展财政科学管理试点为契机，进一步深化零基预算改革，健全支出政策管理机制，持续加强财政资源和预算统筹，加快推进支出标准体系建设，切实增强财政统筹平衡能力和可持续发展能力。