六安市财政局事故灾难突发事件专项应急处置预案

一、危险源和危险分析

（一）危险源。局机关办公区生产作业、日常运转、安全保卫和干部职工驾驶车辆等过程中，因工作疏漏、操作失误、设备故障等主客观原因，以及外部原因引发突发事件。

（二）危险分析。事故灾难造成人员伤亡或直接经济损失，影响办公区正常生产运转，破坏安全稳定的办公环境。

二、具体事项

（一）局机关发生人员伤亡或重大财产损失的安全生产事故

1.应急预案启动。当发生以下事件时，包括：办公区发生火情，造成（或可能造成）人员伤亡或直接经济损失；办公楼电梯等设备出现运转故障，造成（或可能造成）人员伤亡或直接经济损失；办公楼安全质量出现问题，造成（或可能造成）人员伤亡或直接经济损失；办公区建设修缮工程施工作业期间发生事故，造成（或可能造成）人员伤亡或直接经济损失，现场人员应第一时间向本科室单位和办公室报告并通知物业值班室。情况紧急的，现场人员立即拨打119报警电话，出现（或可能出现）人员伤亡的应立即拨打120急救电话。

2.开展应急处置。

（1）迅速、科学控制危险源，组织抢救遇险人员；

（2）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；

（3）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；

（4）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；

（5）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；

（6）与到场的应急救援部门进行现场交接，提供相关技术资料、现场信息和处置建议，根据需要提供必要帮助；

（7）初步评估事件状况，视情况报市安全生产应急指挥部，请求指导救援；

（8）在确认事故得到有效控制、危害已经消除后，现场应急指挥部及时宣布应急响应终止，结束应急处置；

（9）做好善后处置工作，尽快消除事故后果和影响；

（10）对处置情况进行分析评估，总结经验教训，制定改进措施。

3.处置工作要求。现场应急处置应当坚持生命至上、安全第一，统一领导、分级应对，属地为主、条块结合，依法规范、科学处置的原则。在救援中发现可能直接威胁救援人员生命安全或者可能造成次生灾害等情况时，现场应急指挥部可以决定暂停救援，并应采取措施消除隐患、化解风险，最大限度避免人员伤亡，降低事故影响。

（二）干部职工工作期间在机关大院内发生交通事故等突发事件

1.应急预案启动。干部职工办公区内驾驶车辆发生道路交通事故，造成（或可能造成）人员伤亡或直接经济损失；办公区发生寻衅滋事、打架斗殴等人员纠纷类事件，造成（或可能造成）人员伤亡或直接经济损失；办公区发生偷盗失窃案件，造成直接经济损失，现场人员应第一时间向本科室单位和办公室报告，并拨打110报警电话，出现（或可能出现）人员伤亡的应立即拨打120急救电话。

2.开展应急处置。

（1）发生交通事故，应立即组织抢救、解救受伤和被困人员，做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作，保护事故现场和相关证据；采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；与到场的交警、医护部门进行现场交接，提供现场信息和处置建议，根据需要提供必要帮助；现场人员、车辆施救完毕后，及时清理现场，修复受损交通设施，恢复正常交通秩序；做好善后处置工作，尽快消除事故后果和影响；开展事故调查，对处置情况进行分析评估，总结经验教训，制定改进措施。

（2）发生人员纠纷类事件，应立即组织救助受伤人员，做好现场秩序维护和人员疏散等工作，保护事故现场和相关证据；采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；与到场的公安、医护部门进行现场交接，提供现场信息和处置建议，根据需要提供必要帮助；现场人员施救完毕、纠纷解除后，及时清理现场，恢复正常办公秩序；做好善后处置工作，尽快消除事故后果和影响；开展事故调查，对处置情况进行分析评估，总结经验教训，制定改进措施。

（3）发生偷盗失窃案件，应立即组织对事发地点及周边区域开展巡逻警戒，防止嫌犯逃跑；做好现场秩序维护等工作，保护事故现场和相关证据；与到场的公安部门进行现场交接，提供相关技术资料、现场信息和处置建议，根据需要提供必要帮助；配合完成现场搜索、取证后，及时清理现场，恢复正常办公秩序；做好善后处置工作，尽快消除事故后果和影响；开展事故调查，对处置情况进行分析评估，总结经验教训，制定改进措施。

3.处置工作要求。现场应急处置应当坚持生命至上、安全第一，统一领导、分级应对，属地为主、条块结合，依法规范、科学处置的原则。

三、预防措施

（一）强化应急保障

1.人员队伍保障。办公室牵头负责办公区事故灾难突发事件应对和安全管理工作，安排专责人员进行日常监管，与物业公司保持协调对接，督促物业公司建立健全应急保障队伍。压实落实科室单位主体责任，协同做好日常联络、宣传培训、应急值守各项工作。

2.经费物资保障。根据需要合理安排和使用安全管理经费。定期检查维护局办公区消防安全设施设备，按规定储备必要的应急救援装备、物资以及救治药品、医疗器械等，及时更新补充。为干部职工配备发放必要的防护用具、应急装备等。

3.信息技术保障。事故处置期间，各科室单位主要负责同志、安全联络员要保证24小时通讯畅通，物业安全保卫应急值班电话保持24小时在岗值守。

（二）加强宣传教育

1.加强宣传引导。充分利用各种媒介，创新优化方法路径，广泛宣传安全法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识，提高干部职工应急意识和安全素质，切实推动安全文化走进财政，积极构建安全工作、应急工作人人关心、人人参与的有利格局。

2.开展培训演练。定期组织开展安全专题培训，邀请专家或专业机构人员现场讲解安全专业知识，开展事故警示教育，安排物业相关人员组织参加应急技能培训，按要求开展消防应急演练等，提高全厅上下救援处置能力。

3.做好督促提醒。把握节假日前夕、冬春干燥、夏季高温等关键时间节点，通过印发通知、发送短信等方式，督促提示干部职工落实安全要求，注意做好防护。常态化安排物业工作人员指挥办公区道路交通，提醒驾车人员遵守交通秩序、降低行车速度等，避免发生交通事故。

（三）消除事故隐患

1.开展安全检查。办公室负责对机关办公区开展安全检查，在法定节假日、“两会”等重要时间节点开展重点检查，不定期开展安全隐患排查整治，及时查找发现问题，推动落实整改，确保消除事故隐患，进一步降低灾害风险。

2.做好预警提醒。因生产设施及环境异常或在各类检查中研判可能会发生安全生产等事故时，应当及时发布安全生产预警，并向属地社区和应急部门报告，分别采取相应等级预警行动，组织人员撤离、排除事故隐患等，降低灾害风险。

3.化解矛盾纠纷。巩固深化文明单位创建成果，积极宣传弘扬正能量，健全完善沟通协调机制，主动关心爱护干部职工，立足财政工作职能，全力为办事群众做好服务，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。