【政策举措】“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第十九场）：深化金融体制改革 推动高质量发展

近年来，人民银行安徽省分行以合肥市科创金融改革试验区建设为牵引，推动深化科技金融体制机制改革，优化传统科技信贷供给，创新实施金融支持科创企业“共同成长计划”，培育支持科技创新的长期耐心金融，积极探索具有安徽特色的科技金融发展新路径，着力促进“科技、产业、金融”良性循环。

一是构建高效联动的工作机制。成立科技金融工作专班，聚力推动科技金融改革创新工作。按照“科技出题、金融答题”思路，牵头组建由19家金融机构负责人为成员的金融专家团，密切与行业主管部门、科技专家、企业家的对接会商，形成省市联动、横向协作、点面结合的科技金融工作机制。推动在试验区落地10家总行级科技金融服务中心，在全省设立科技（特色）支行、科技子公司等73家，基本形成“科技金融中心+特色机构+专业团队”的科技金融组织体系。

二是优化传统科技信贷供给。出台安徽省金融“五篇大文章”工作要点，制定科创金融信贷政策导向效果评估方案，建立健全科技金融政策框架。切实发挥科技创新和技术改造专项再贷款工具作用，为地方法人金融机构单列支持“科技创新和技术改造”额度，9月末，安徽省科技创新和技术改造项下共为344个项目授信377亿元，为318个项目发放贷款120.1亿元，我省技术改造和设备更新项目签订合同金额和投放金额均居全国前列。引导金融机构创新推广初创起步期信用贷、成长期研发贷、接力贷、成熟期上市贷、并购贷等覆盖全生命周期的产品，推广“技术流”、创新积分贷等模式，累计为近万户科技型中小企业解决授信“门槛”。指导开发性金融机构设立科技创新和基础研究专项贷款，强化对国家重大科技任务和战略科技力量金融服务保障。

三是创新实施“共同成长计划”。为探索解决科技信贷风险收益难匹配问题，增加对科技创新长期耐心的金融支持，按照风险共担、收益共享的市场逻辑，创新推出以金融服务优先权为基础的跨周期风险收益动态平衡解决方案，探索出一套更加市场化、长期化、耐心的科技金融制度机制。近期，我们联合省地方金融管理局、省科技厅、省工业和信息化厅实施“共同成长计划+专业能力提升、+业态融合共生、+零售业务拓展、+政策保障赋能”四个专项行动，引导股权、担保、保险等多业态加入计划，联合省股交中心探索认股权登记交易试点，推动构建“股贷债保担”联动的科技金融服务支撑体系。相较于传统信贷模式，在贷款期限、贷款额度、利率弹性、企业价值、共享合作方面实现“五个增加”。截至9月末，全省106家金融机构加入“计划”，为超万户处于初创成长期的科技型中小企业投放贷款1608亿元。

今年中共中央政治局会议提出“壮大耐心资本”。无论是突破“卡脖子”技术，还是培育未来产业新动能、发展新质生产力，耐心资本都是极为重要的支撑力量。我省较早开始探索壮大耐心资本的方法路径，坚持以创新解难题、以改革破堵点、以制度增信心，通过努力，取得了积极的成效。

一是创新服务模式。全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，同时，还创新推出了“贷投批量联动”试点等，通过一些制度性安排和创新式组合，推动风险收益实现跨周期、跨空间的配置，形成多元化、接力式的“耐心”金融服务体系，帮助一批科技型企业特别是初创成长期企业获得融资。

二是打造“基金丛林”。强化财政资金和国有资本整合，“以拨转投”转变资金使用方式，组建运营总规模2000亿元的省新兴产业引导基金体系和总规模1000亿元的国资“6+1”基金体系，支持风投创投机构高质量发展，构建政府领投、国资联投、机构跟投，覆盖科技型企业全生命周期的基金体系。截至目前，省新兴产业引导基金体系累计设立母子基金124只、实缴规模合计近500亿元，累计投资项目超400个。在皖落地私募基金共2191只，其中天使投资基金50只，创业投资基金734只，产业投资基金1407只。

三是营造耐心生态。坚持发挥有为政府作用，树立鼓励创新、宽容失败的鲜明导向，通过完善容错机制、提高科技贷款损失容忍度、健全风险分担机制、拓宽基金退出渠道等方式，打消资本后顾之忧，形成了有助于耐心资本发展的生态环境。

下一步，我们将坚持系统思维，推动商业银行、资本市场、风投基金等优势互补，巩固提升组团接力式金融服务体系。加快培育“政府+产业+市场化”的基金丛林，畅通风投基金“募投管退”良性循环。完善金融支持科技创新的政策和机制，健全风险分担、损失容忍、尽职免责等工作机制，营造有利于中长期资金入市的政策环境，不断发展壮大我省“耐心资本”，更好服务现代化美好安徽建设。

近年来，人民银行安徽省分行会同有关部门，聚焦全省绿色发展和低碳转型融资需求，完善工作机制、强化政策传导、推进改革创新、加强宣传推广，安徽绿色金融整体呈现量增质优的良好发展态势。截至2024年9月末，全省绿色贷款余额12188.4亿元，同比增长44.37%，高于各项贷款增速33个百分点；绿色贷款余额占各项贷款比重14.26%，较上年末提高2.5个百分点。

一是坚持“系统化谋划”，完善绿色金融体制机制。将绿色金融纳入全省金融改革创新总体框架，成立绿色金融工作专班，确立绿色金融重点推进银行，全面加强对金融机构碳减排支持工具等使用、绿色贷款投放、绿色金融债发行、绿色金融产品与服务创新的指导，引导金融机构分类施策，加强绿色产融对接。坚持“全省一盘棋”，推动淮北市、淮南市、马鞍山市聚焦煤炭开采、火电、煤化工、水泥、钢铁等重点行业，成功编制转型金融实施方案和支持行业目录，绿色金融地方标准建设取得突破性进展。

二是坚持“市场化导向”，丰富绿色金融产品服务体系。引导金融机构建立差别化利率定价机制，推动金融资源向绿色领域集聚；鼓励金融机构针对绿色发展和低碳转型现实需求，提供特制化产品和服务。浦发银行合肥分行落地全国首笔“碳中和挂钩贷款”；农业发展银行黄山市分行落地全国首笔“特定地域单元生态产品价值收益权质押贷款”；奇瑞徽银汽车金融公司发行全国汽车金融行业首单绿色金融债。

三是坚持“协同化推进”，增强绿色金融工作合力。常态化推进金融机构环境信息披露工作，全省共有149家金融机构完成环境信息披露报告编制，金融机构环境信息披露能力、风险管理水平全面提升。召开新闻通气会，利用央行网站、微信公众号等媒体，宣传报道全省绿色金融改革创新成果，借助媒体力量传播绿色金融理念。举办新安江金融发展大会、绿色金融专题研讨会、绿色金融专题培训和业务竞赛，在更大范围宣传、普及绿色金融知识，掀起全省绿色金融比学赶超热潮。