2024年全市财政（国资）工作要点

2024年全市财政（国资）工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委五届七次全会暨市委经济工作会议、市“两会”精神，围绕“增速居前列、总量上台阶”的发展目标，积极的财政政策适度加力、提质增效，以“进”的姿态，夯实“稳”的基础，以“破”的勇气，提高“立”的质效，为加快现代化幸福六安建设提供坚实财政支撑。

一、加强收支管理，促进财政平稳运行

1.强化收入管理。强化财政收入分析研判和监测，加强非税收入管理，推动财政收入有质量、可持续，全年一般公共预算收入增长6%以上。按照以收定支的原则，切实抓好政府性基金预算、国有资本经营预算管理。

牵头领导：张成宏

牵头科室：预算科

配合科室：综合科、非税中心、国有资本经营预算科

2.落实习惯过紧日子要求。制定进一步厉行节约习惯过紧日子的若干举措，大幅压减一般性支出，想尽一切办法增收节支，确保重点支出。严控预算调整调剂，除应急救灾等特殊事项外，一律不办理追加。确需新增的，必须开展财政承受能力评估论证。

牵头领导：张成宏

牵头科室：预算科

配合科室：各支出科室

3.严格公务接待和公车运行经费管理。通过预算执行监控、财会监督等方式对党政机关公务接待经费执行情况进行监督，配合公务接待管理部门修订公务接待管理办法。严格公务用车更新购置、申请使用等管理，严控租用社会车辆，确保租车费用大幅下降。

牵头领导：何斌

牵头科室：行政政法科

配合科室：预算科、各支出科室、财政监督办、支付中心

4.加大存量资产盘活力度。通过资产出租出售、特许经营等方式盘活经营性用房、停车泊位等资产，增加政府可用财力，力争完成年度预算预期目标。

牵头领导：金怀杰

牵头科室：资产科

5.提升直达资金质效。加速直达资金分解下达，督促加快项目实施、资金拨付进度，对预算分配不及时、资金使用较慢的单位，及时提醒纠正，督促整改到位。

牵头领导：张成宏

牵头科室：国库科

配合科室：预算科、各支出科室

6.管好用好增发国债资金。实行资金分配、下达、支出等情况全流程监控，确保国债资金 12月底使用完毕。将国债资金使用情况作为财会监督的重点，确保国债资金安全、规范、高效使用。

牵头领导：张成宏

牵头科室：预算科、经建科、农财办、财政监督办

二、落实财政政策，助力经济持续回升向好

7.支持战略性新兴产业发展。聚焦支持“5+1”主导产业发展，用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具，优化财政支持政策，发挥我市产业投资基金的引导作用，加大对战略性新兴产业的支持力度。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：经建科

8.管好用好中央示范项目资金。督促相关县区财政部门落实国土绿化试点示范项目、农村黑臭水体治理试点项目资金管理要求，及时将资金拨付到具体项目，并做好绩效评价等工作，确保顺利通过财政部等国家部委组织的验收。加强海绵城市已实施项目资金监管，确保财政资金管理绩效评价不失分。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：经建科

9.优化政府采购营商环境。落实34条优化政府采购营商环境具体措施，常态化开展政府采购营商环境评议，深入开展政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治工作。确保政府采购营商环境考核在上年基础上有进位。

牵头领导：杜家如

牵头科室：政府采购科

10.支持科技创新驱动发展。强化各级财政科技投入责任，进一步统筹整合资金，集中财力保障市委市政府重大科技战略决策任务。完善财政科技支出监测分析和预算执行调度机制，确保财政科技支出增幅在全省位居第一方阵，占比在全省排名有所提升。

牵头领导：金怀杰

牵头科室：教科文科、国企监督科

11.优化“免申即享”。配合省厅健全数据归集共享机制和平台优化升级工作，拓宽“免申即享”“即申即享”覆盖面，提升精准直达水平，助力市场主体充分享受政策红利。

牵头领导：金怀杰

牵头科室：预算绩效管理科

配合科室：预算科、各支出科室

12.持续推进政策性农业保险。根据省统一部署，逐步将非产粮大县纳入三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策实施范围。着力发展肉牛特色农产品保险，足额落实各级保费补贴资金，确保农业保险综合绩效评价位于全省前列。持续深入推进“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，提升农村金融服务能力。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：综合科

13.深化财金政策联动。制定《完善政府性融资担保体系提升支持实体经济发展能力若干措施》。督促市担保公司聚焦主责主业，加大代偿追偿力度，多元化盘活、处置存量抵债资产，增强政府性融资担保机构抗风险能力。持续发挥财政贴息倍增效应，推动创业担保贷款助力市场主体纾困解难、创业创新。落实企业上市挂牌奖补政策，降低企业融资成本。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：综合科

14.规范政府购买服务管理。督促指导市直部门及县区规范调整政府购买服务指导性目录。加强购买主体资格界定和购买服务内容梳理，从严审核政府购买服务项目预算。创新政府购买服务项目预算执行监督，实现一体化系统审核推送。规范已实施政府购买服务项目，对照问题清单整改落实到位。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：综合科

配合科室：各支出科室

15.强化政府投资基金管理。落实促进政府投资基金规范健康发展制度，规范财政出资管理，加强绩效评价，严格防范风险，更好发挥政府投资基金作用。紧紧围绕市委市政府链上大合肥、融入长三角、牵手大上海的部署要求，立足我市主导产业，组建市场化子基金，支持我市主导产业发展。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：经建科

16.用足用好政府专项债券。加强项目收益等合规性审核，积极争取新增专项债券限额，按月通报债券支出进度，确保高于全省平均水平。完善专项债券全生命周期管理机制，加强债券资金使用和项目实施穿透式监测，认真开展债券资金绩效评价，督促项目单位及时足额归集项目收益。

牵头领导：张成宏

牵头科室：债务办

三、强化民生保障，努力补齐基本公共服务短板

17.加大财政民生投入。突出公共财政属性，紧密结合我市实际，聚焦群众急难愁盼，支持实施50项民生实事。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：经建科

配合科室：预算科、各支出科室

18.加大农业农村财政投入。通过预算安排、向上争取、统筹整合等方式，确保年度一般公共预算农林水支出只增不减，衔接推进乡村振兴补助资金只增不减，土地出让收入支持乡村振兴比例达到9.8%。

牵头领导：张成宏

牵头科室：农财办

19.保障关爱特殊群体。落实低保、特困、孤儿等基本生活保障标准动态调整机制，研究完善财政支持养老服务发展的政策措施，落实离休干部入住医养结合定点机构等工作。支持推进残疾人关爱服务体系建设等，提升残疾人事业发展保障能力。支持建立普惠托育体系，持续优化人口生育政策。做好涉军群体医疗生活保障，确保退役军人安置优抚政策落实到位。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：社保科

20.强化社保基金管理。精准编制社保基金预决算，稳步提升养老待遇水平，做好被征地农民社会保障工作，加强社保基金运行分析，推动基金运行健康可持续。落实社保基金预算绩效管理，推动实现预算和绩效管理一体化。确保全省社会保险基金预决算绩效评价考核位列第一方阵，力争有进位。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：社保科

21.保障教育优先发展。贯彻执行2023-2030年加大财政教育投入实施方案，确保教育支出“两个只增不减”落实到位。  

牵头领导：金怀杰

牵头科室：教科文科

22.支持绿色转型发展。健全政府主导的生态环境投入稳定增长机制，支持持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。对2021年以来大别山区水环境生态补偿项目进行验收，督促县区制定整改“四清单”。落实环境空气质量生态补偿机制、地表水断面生态补偿机制、重点生态功能区转移支付等生态补偿机制。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：经建科

四、深化财政改革，推动财政管理提质增效

23.深化零基预算改革。科学编制年度预算，切实提高收支执行的精准性、到位率。常态化开展支出政策和项目资金清理，动态编制年度重点保障事项清单，加快推进市级项目支出定额标准体系建设，强化预算刚性约束，进一步健全集中力量办大事体制机制。

牵头领导：张成宏

牵头科室：预算科、预算绩效管理科、各支出科室

24.深化预算绩效管理。推动预算绩效管理安徽省地方标准贯彻落实，推进绩效管理提质增效，探索开展成本预算绩效管理，推动绩效结果应用于预算安排和政策调整。确保省政府目标管理绩效考核进入全省第一方阵。

牵头领导：金怀杰

牵头科室：预算绩效管理科

配合科室：预算科、投资评审中心、各支出科室

25.深化财政总会计制度改革。依法依规组织财政总会计核算，规范政府股权投资和主权外债等核算管理，提升政府资产负债、收入费用核算质量，更加全面、准确反映政府财政财务情况。进一步提高财政决算和政府财务报告编报水平，实现位次前移。

牵头领导：张成宏

牵头科室：国库科

26.规范“两院”财物统管。引导省以下法院、检察院按市级管理规定编报预算决算；对收取的诉讼费、罚金和没收的财产，以及追缴的赃款赃物等，督促严格落实“收支两条线”管理要求，及时上缴市级国库。对占有使用各类资产，按照规定履行审批手续，划转至市级统一管理。

牵头领导：何斌

牵头科室：行政政法科

配合科室：预算科、国库科、非税中心、资产科

五、提升管理水平，防范财政运行风险

27.防范化解政府债务风险。严格落实既定化债方案，加强债务高风险县区管控和预警，用好再融资债券、特殊再融资债券、平台公司市场化风险缓释等财政金融政策，切实加强融资平台公司管理。认真落实国库集中支付“银行垫付、日终清零”的规定，坚决制止逾期清算行为。确保政府债务管理工作年度考核继续保持优秀市。

牵头领导：张成宏

牵头科室：债务办、国库支付中心

28.兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”最优先顺序，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出，确保“三保”足额保障。加强监测预警，定期跟踪监测“三保”可用财力、预算执行等情况，确保“三保”不出问题。

牵头领导：张成宏

牵头科室：预算科

配合科室：国库科、各支出科室、支付中心

29.加强库款管理。加强库款调度与库款保障水平、重点支出需要、转移支付规模的联动分析，促进库款调度精准科学高效。按日监控库款保障水平、库款余额等关键指标，对苗头性问题和风险隐患做到早发现、早处置。严格落实国库集中支付制度，常态化开展财政直达资金监控，确保财政资金规范高效使用。严格代管资金收支管理，杜绝通过财政专户、预算单位实有资金账户以拨作支行为。

牵头领导：张成宏

牵头科室：国库科、支付中心

30.推进财政法治建设。贯彻“谁执法谁普法”原则，落实领导干部学法用法制度。开展“以案释法”、合法性审查等工作，妥善防范和化解涉访涉诉纠纷。坚持权责法定，及时动态调整权责清单，规范自由裁量权。

牵头领导：何斌

牵头科室：税政条法科

配合科室：办公室、各支出科室、政府采购科、会计科、资产科

31.加强财会监督。按照省厅统一部署，开展财经纪律重点领域和重点财政资金使用情况专项整治。扎实开展“过紧日子”监督检查。加大预决算信息公开检查力度，不断提升预决算公开质量。深入推进“小金库”专项治理，进一步加强内控内审工作，修订完善内部控制等相关制度。

牵头领导：何斌

牵头科室：财政监督办

配合科室：预算科、国库科、各支出科室、债务办、绩效科、会计科

32.加强会计管理工作。扎实做好2024年度会计职称和注册会计师考试工作。制定出台《六安市高端会计后备人才培养工作实施意见》，推进市级高端会计后备人才选拔培养工作。夯实专业化基础，推动市直单位会计基础有效提升。

责任领导：金怀杰

牵头科室：会计科

33.加强资产管理。健全国有资产管理制度,加强资产管理培训，夯实资产管理基础。加大公物仓宣传应用，推进大型仪器设备共享共用。加强涉案资产统一管理，加快涉案资产处置。

牵头领导：金怀杰 

牵头科室：资产科

配合科室：国库科、各支出科室

34.加强政府投资项目价款结算审核。有序推进政府投资工程价款结算审核移交，完善价款结算审核工作制度文件，规范政府投资项目建设管理程序，促进建设单位提升管理能力,有效节约政府投资资金，提高政府投资项目投资绩效。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：经建科

35.推进预算管理一体化和信息化建设。加强与业务部门的沟通协作，全面服务预算管理一体化系统，提高财政管理工作的效率和透明度。确保预算管理一体化考核位居全省前列，力争有进位。持续加强网络安全管理，提高安全防控能力。

牵头领导：张成宏

牵头科室：预算科、办公室

配合科室：国库科、会计科、信息中心、支付中心、支出科室

36.提升政务服务水平。积极开展长三角财政政务服务地图发布试点工作，持续推进政务服务全程网办，全面开展政务服务“容缺办”，推广“告知承诺制”，拓展“一件事一次办”事项，做好“云导办”“长三角政务地图”“政务服务我直播”等服务宣传，不断提升政务服务水平。

牵头领导：费小松、王明忠

牵头科室：行政审批服务科

六、提高监管效能，促进国资国企健康发展

37.贯彻落实国企改革深化提升行动。根据省《国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》精神，提请市委市政府出台我市贯彻落实举措。到2024年底，国企改革深化提升行动力争完成70%以上主体任务。

牵头领导：费小松、陈恩宏

牵头科室：国企监管科 

38.加快国有企业市场化步伐。统筹推进市属企业战略性重组和专业化整合，对现有市属企业分类施策，谋划组建市文旅投资集团等盈利能力好、造血功能强的企业。

牵头领导：费小松、陈恩宏

牵头科室：国企监管科 

39.加强日常监管。贯彻落实强化监管推动市属企业高质量发展11条措施，分级分类建立对市属企业“三重一大”事项报告、备案和审批决策管理机制，压紧压实国企安全生产主体责任，促进国资国企规范化发展。

牵头领导：费小松、金怀杰、陈恩宏

牵头科室：国企监管科、资产科

40.完善业绩考核体系。强化“业绩升、薪酬升、业绩降、薪酬降”的分配激励机制，充分发挥经营业绩考核的“指挥棒”作用。根据不同功能和类别的企业，合理设置经营业绩考核指标及权重，确定差异化考核标准，实施分类考核。强化企业业绩、责任、贡献与负责人薪酬分配相匹配，合理拉开企业负责人薪酬差距。

牵头领导：费小松、陈恩宏

牵头科室：国企考核科 

配合科室：国企监管科、经建科、债务办、国企党建办

41.加强收益分配管理。坚持市场化改革方向，健全工资总额与经济效益、劳动生产率同向联动机制，在科学决策的基础上，综合确定企业工资总额预算基数和预算增减额，合理调控市属企业收入分配总体水平。

牵头领导：费小松、陈恩宏

牵头科室：国企考核科 

七、巩固主题教育成果，推进全面从严治党

42.强化政治机关建设。树牢财政政治机关意识，强化以政领财、以财辅政，坚决落实“第一议题”制度。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实意识形态工作责任制，加强财政网站、政务微信等宣传阵地建设，提升财政舆情分析研判和应对处置能力。层层压实保密责任，做好保密教育、信访、档案管理、机关资产管理等工作。

牵头领导：费小松、杜家如、何斌

牵头科室：机关党委、办公室

43.夯实党建基层基础。严格落实全面从严治党主体责任和领导班子“一岗双责”，压实机关党建和国企党建“三级五岗”责任，落实党组织书记抓基层党建述职评议制度。深化市属企业党组织标准化规范化建设，推进国企党建品牌创建。落实市属企业全面从严治党重点任务清单，建立健全市属企业落实全面从严治党责任的督促检查和考核评价机制，推动党建考核与经营业绩考核、企业领导人员绩效薪酬“双挂钩”。

牵头领导：费小松、杜家如、陈恩宏

牵头科室：机关党委、国企党建办、国企考核科

44.加强廉洁文化建设。深入开展廉政警示教育，引导财政国资干部职工深刻汲取教训，查缺补漏、加强防范。深化与派驻纪检监察组联系协作。紧盯“关键少数”“关键岗位”，用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，及时发现苗头性、倾向性问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

牵头领导：费小松、杜家如、吕开胜

牵头科室：派驻纪检监察组、机关纪委

45.持续优化工作作风。增强履职能力本领，发挥参谋助手作用。加大督查督办力度，提高机关工作效率。增强争先进位意识，提升服务保障水平。持续开展文明创建，争创保留全国文明单位荣誉称号。

牵头领导：费小松、何斌

牵头科室：办公室

配合科室：各科室单位

46.强化干部队伍建设。加强干部监督管理，抓好干部教育培训，用好安徽干部教育在线、财苑大讲堂等平台，不断提高财政国资干部职工履职能力。树立正确选人用人导向，持续打造“忠专实”勤正廉”财政国资干部队伍。

牵头领导：费小松、杜家如

牵头科室：人事教育科、机关纪委